Совет Федерации по уровню информатизации процессов и процедур, оснащенности информационными ресурсами и базами данных, обеспеченности автоматизированными системами взаимодействия с субъектами Федерации, странами СНГ и другими зарубежными государствами – один из наиболее наукоемких и компьютеризированных высших органов государственной власти России. Его информатизация базируется на современной научной методологии, находится в поле зрения отечественной и зарубежной научной общественности и согласуется с мировыми тенденциями автоматизации парламентской деятельности.

В нём следующие инф. Системы:

1) инф. Фонд СФ: базы данных, эл. Справочники, архивы и гипертексты;

2) система эл. Документооборота:

Снижает затраты на ведение бумажного документооборота;

Повышает эффективность и прозрачность управления, централизованного контроля за исполнением поручений по документам;

Повышает оперативность прохождений и согласования документов;

Обеспечивает создание информационных ресурсов и снижает время на поиск информации.

В целях внедрения эл. Документооборота в СФ используется комплекс средств автоматизации:

Средства создания текстовых файлов и эл. Документов;

Средства автоматизации делопроизводства;

Средства формирования, хранения архивного эл. Фонда СФ;

Средства отображения информации: виртуальный читальный зал, автоматизированные рабочие места;

Средства поиска информации в эл. Виде.

3) ситуационный центр СФ (цели):

Обеспечение непрерывного мониторинга информации в законодательной области, по актульным соц.-экономическим и общественно-политическим проблемам РФ;

Обеспечение информационной поддержки системного и ситуационного анализа правового, политического, социального, экономического, экологического и иных положений в стране, обработка вариантов решений, обеспечивающих достижение поставленных целей с оценкой необходимых сил, средств и ресурсов, на основне анализа и моделирования сценариев ситуаций;

Обеспечение подготовки инф.-аналитиеских материалов и прогнозирование развития ситуации на основе анализа и обработки информации, визуализации материалов;

Проведение сравнительной оценки вариантов правовых решений, обоснование стратегических планов и программ;

Сокращение времени, необходимого для оценки и понимания правовой ситуации;

Моделирование последствий принимаемых правовых решений, их экспертная оценка и оптимизация по заданным критериям;

Организация накопления, обработки и анализа правовой информации.

Общие положения информатизации судебной деятельности

Информатизация судебной деятельности-организованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводстве, ее хранения, обработки, передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях (!)повышения эффективности правосудия.

Судебные информационные системы-совокупность баз данных, обеспечивающих их обработку технологий и программно- технических средств, применяемых в судебной деятельности

1. Информатизация судов общей юрисдикции

2. Информатизация арбитражных судов РФ

3. Информатизация конституционного суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов РФ

Цели информатизации судебной системы:

1)доступность всего объема информации о законодательстве РФ и судебной практике для судей и работников аппаратов судов

2)обеспечение полного доступа к достоверной информации о деятельности судов

3)повышение оперативности сбора и обработки соответствующих статистических данных и обеспечение объектного анализа правоприменительной практики

4)повышение эффективности кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов

5)качественная информационно-аналитическая поддержка принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности

Указанные цели достигаются достижением следующих задач:

1)организация разработки проектов информационных систем судебной деятельности и из взаимодействия с правоохранительными органами, органами гос. управления, гражданами с применением компьютерных и телекоммуникационных средств

2)формирование необходимой нормативно-правовой базы, использование судебных информационных и коммуникационных технологий, основывающееся на нормативно-правовых актах

3)организация финансирования работ по развитию информационных систем и средств информатизации, поддержки их в работоспособном состоянии

4)создание организационной штатной структуры, обеспечение функционирования государственной автоматизированной системы "правосудие" и масштабной подготовке и пере- кадров

Приоритетные направления:

1)формирование информационных судебных ресурсов

2)организация электронного документооборота

3)разработка и внедрение информационных технологий, обеспечивающих принятие управленческих и процессуальных решений в судебной системе

4)организация использования средств ведения электронных записей судебного заседания

5)обеспечение использования средств обмена открытой и конфиденциальной судебной информацией

6)обеспечение архивного хранения электронных документов

7)автоматизированный сбор и обработка судебной статистики

8)контроль исполнения директивных документов

Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности судов РФ

Федеральная целевая программа развития судебной системы России на 20072011, предусматривает: в рамках обеспечения открытости и прозрачности правосудия приоритетным направлением является:1)формирование информационно-коммуникационной системы конституционного суда РФ;2)реализация обеспечения электронного арбитр;3)развитие внедрения в судах общей юрисдикции "правосудия";4)создание информационно-коммуникационной системы верховного суда РФ;5)интеграция за государственной информационной системой "правосудия";6)формирование телекоммуникационной инфраструктуры

68.Понятие и общая характеристика ГАС «Правосудие»

Государственная автоматизированная система "правосудие"-территориально распределения автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции

В ГАС "правосудие" реализовано 3 информационных контура документооборота: защищенный, ведомственный, публичный

Защищенный контур выполняет сл. функции: защита электронного документооборота и электронного делопроизводства от несанкционированного доступа; защита электронного документооборота при обмене данными между объектами ГАС "правосудие" субъектов РФ; официальное коллективное информирование судов о деятельности ОГВ с предоставлением соответствующих нормативных документов; официальное оперативное информирование судов по вопросам общественно-политической, социально-экономической жизни; информационно-аналитическая поддержка судов из источников соответствующих государственных структур;

Ведомственный контур обеспечивается ведомственной системой связи, используется в качестве подсистемных связей и системы передачи данных; Публичный контур обеспечивается сетью интернет, электронной почтой, предназначен для реализации права на доступ к информации о деятельности судов, в ПК входят: интернет портал, судебное делопроизводство и статистика, банк судебных решений.

69.Структура ГАС «Правосудие»

Для реализации указанных целей разрабатываются и модернизируются функциональные и обеспечивающие подсистемы:

"Административное управление"- подсистема информационно-аналитической поддержки управленческой деятельности на базе корпоративной сети автоматизированных рабочих мест (АРМ) руководителей судов и Судебного департамента, а также АРМ помощников-аналитиков. Подсистема включает в себя программно-информационный комплекс со сводными данными судебной статистики, отчетными данными по всем аспектам обеспечения деятельности судов, справками с оценкой эффективности работы судов и органов (подразделений) Судебного департамента. При этом обеспечивается анализ предыстории, оценка текущего состояния, перспектив развития судов и системы Судебного департамента во взаимодействии с соответствующими функциональными подсистемами ГАС "Правосудие". Программно-информационный комплекс подсистемы содержит экспертные оценки по проблемным вопросам с выявлением ситуаций, требующих принятия безотлагательных управленческих решений. Включает в свой состав электронный справочник руководителей судов и Судебного департамента, обеспечивающий оценку динамики результатов их деятельности и сравнительный анализ эффективности работы отдельных судов (подразделений Судебного департамента). Финансовый контроль своевременного получения и эффективности целевого использования ресурсов в системе Судебного департамента и судах общей юрисдикции (комплекс "Контроль") является важнейшей составной частью подсистемы.

"Организационное обеспечение"- подсистема информационной поддержки задач, связанных с организационным обеспечением деятельности судов и органов Судебного департамента. В подсистеме организуется обобщение данных контроля по всем видам обеспечения деятельности судов, а также поддерживаются в актуальном состоянии справочные данные о пользователях судебной информационной инфраструктуры. Эти данные включают в себя, в частности, наименования судов или органов Судебного департамента, их реквизиты, рабочие телефоны, факс, электронную почту, каталог доступных информационных ресурсов и другую служебную информацию.

"Право" - подсистема, обеспечивающая доступ к правовой информации и юридическим изданиям в электронном виде, поддержание правовых баз в актуальном состоянии, информирование судей, судейских коллегий и органов Судебного департамента о правовых нормах и результатах обобщения судебной практики.

"Кадры" - подсистема автоматизации деятельности кадровых органов Судебного департамента и судов, учета, хранения и анализа данных об организационно-штатной структуре и фактическом кадровом составе. Решение задач социального обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и государственных служащих. Ведение баз данных "Штатное расписание", "Кадры","Социальное страхование"

"Судебное делопроизводство и статистика" - подсистема, обеспечивающая автоматизированное судебное делопроизводство, документооборот и ведение электронных архивов судебных дел, баз данных по судимости, а также сбор, контроль, обработку, хранение, анализ и представление данных судебной статистики. В подсистему входит технологическое обеспечение записи протоколов судебных заседаний, включая автоматизированную звукозапись хода судебного заседания и архивацию материалов.

"Банк судебных решений (судебной практики)" - подсистема автоматизированного сбора и анализа решений судов, систематизации сведений о прецедентах судебных решений, аналитической обработки и тиражирования обобщенных данных судебной практики, оперативного обмена этими данными между судами разных инстанций и обеспечения санкционированного доступа к информации банка со стороны различных категорий пользователей.

"Видеоконференцсвязь"-подсистема, обеспечивающая рассмотрение в судах кассационных и иных жалоб с использованием технологии видеоконференцсвязи.

"Судебная экспертиза" - подсистема автоматизированного доступа к информации по вопросам судебной экспертизы.

"Документооборот" - подсистема, обеспечивающая автоматизацию процессов делопроизводства, документооборота и ведения архива с документальным оформлением каждого этапа жизненного цикла документа.

"Ведомственная статистика Судебного департамента" - подсистема, обеспечивающая автоматизированный сбор, контроль, обработку, формирование и хранение данных ведомственной статистики Судебного департамента, формируемых из баз данных функциональных подсистем Судебного департамента и его территориальных органов, в том числе аналитических материалов.

"Обучение" - подсистема, предназначенная для информационной и технической поддержки программ профессионального образования с использованием компьютерных средств дистанционного обучения.

"Общественные связи" - подсистема мониторинга информационных ресурсов СМИ государственных органов, учреждений и организаций, в том числе иностранных, подготовки и информирования органов Судейского сообщества, СМИ и граждан России о функционировании судебной системы и проблемах судов.

"Материально-технические ресурсы"- подсистема автоматизации контроля за состоянием материально-технических ресурсов и планирования потребностей в них судов и системы Судебного департамента. В подсистеме организуется автоматизированный учет информации о нормах обеспечения, потребностях, наличии и движении различных ресурсов в судах и органах департамента.

"Обращения граждан" - подсистема автоматизированной регистрации сведений о предложениях, жалобах, заявлениях граждан (организаций и учреждений), постановки их на контроль, анализа своевременности рассмотрения поступающих предложений, жалоб и заявлений, формирования справок и статистических материалов о работе с обращениями граждан.

"Международно-правовое сотрудничество"-подсистема автоматизации учета материалов международных проектов и контроля их выполнения. Обеспечение доступа и поиска необходимой информации в среде информационных ресурсов международных правовых организаций, государственных и иных органов, учреждений судебной власти за рубежом с целью подготовки аналитических отчетов, а также ведения электронных библиотек международных правовых актов и зарубежных законодательных актов по вопросам правосудия.

"Недвижимость" - подсистема учета, контроля и управления недвижимостью. В подсистеме организуется автоматизированный учет объектов недвижимости судов и органов Судебного департамента в зависимости от необходимых данных, обновляемых и пополняемых по мере изменения информации об объектах недвижимости.

"Судейское сообщество" - подсистема, обеспечивающая учет, систематизацию и автоматизированную обработку информации для органов Судейского со

общества (Всероссийского съезда судей, Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей, органов Судейского сообщества в субъектах Российской Федерации).

"Финансовый контроль" - подсистема, обеспечивающая информацией контрольно-ревизионные органы Судебное департамента.

Помимо упомянутых подсистем в ГАС "Правосудие" включены типовые фунционально-технологические подстемы:

o Информационно-справочная подсистем;

o Интернет-портал ГАС "Правосудие";

o Подсистема отображения информации коллективного пользования;

o Система обеспечения безопасности формации.

Обеспечивающие подсистемы:

o Подсистема связи и передачи данных;

o Подсистема управления и контроля функционирования;

o Подсистема обеспечения эксплуатации сервисного обслуживания;

o Подсистема обучения кадров.

Информационное обеспечение работы Совета Федерации возглавляет информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации.

Информационно-коммуникационной система (ИКС) Совета Федерации предназначена для обеспечения индивидуальной и коллективной деятельности депутатов и Аппарата Совета Федерации.

Она обеспечивает решение двух задач:

Централизованное информационное обеспечение Совета, его аппарата, а также внешних пользователей;

Информационное обслуживание конкретных комитетов, комиссий, депутатов, структурных подразделений Аппарата.

Структура ИКС состоит из следующих элементов:

Информационно-справочный центр;

Информационно-коммуникационный центр;

Информационно-аналитический центр;

Ситуационный центр;

Автоматизированная информационная система документооборота и делопроизводства;

Информационные системы подразделений, установленные в комитетах и комиссиях;

Электронные офисы руководства и депутатов;

Мобильные информационные системы;

Систему технологического обеспечения заседаний Совета Федерации.

В основе ИКС находится совокупность самых различных баз правовой и иной социально-политической информации. Каталог информационных ресурсов Совета Федерации содержит 4 раздела:

а) нормативно-правовая информация;

б) экономическая информация;

в) общественно-политическая информация;

г) справочная информация.

Всего система информационных ресурсов объединяет более чем 150 баз данных.

Работники и специалисты Информационно-аналитического управления обеспечивают:

Справочно-аналитическое сопровождение законодательной работы комитетов и комиссий Совета Федерации;

Анализ принятых нормативных правовых текстов и прогнозирование возможных последствий их введения в действие;

Выработка предложений для законодателей;

Подготовка различных аналитических докладов, записок и других материалов по наиболее актуальным вопросам общественно-политической жизни.

Как правило, руководители информационных и аналитических подразделений возглавляют крупные специалисты в области информатики.

Например, информационно-аналитическое управление возглавлял до недавнего времени профессор Е.И.Орлов, известный специалист в области разработки и принятия управленческих решений.

Руководитель Аппарата Совета Федерации В.А.Никитов подготовил и опубликовал Словарь терминов и определений по информатике.

В предмет курса входит изучение проблем информатизации деятельности Администрации Президента РФ.

В соответствии с Конституцией РФ именно Президент РФ ставит окончательную точку перед выходом в свет закона.

Бывают случаи, когда он не ставит свою подпись и возвращает закон в Федеральное Собрание. Для того, чтобы преодолеть вето Президента, Государственной Думе необходимо вновь рассматривать закон на пленарном заседании и вновь принимать квалифицированным большинством голосов.

Одним словом, Президент РФ завершает законотворческий процесс, поэтому в Аппарате Администрации Президента предусмотрены структурные подразделения, которые участвуют в нормотворческой деятельности.

Например, Государственно-правовое управление, в обязанность которого входит подготовка заключений на принятые законы и другие нормативные правовые акты, в том числе на проекты Указов Президента РФ. Информационным обеспечением Администрации Президента РФ занимаются несколько структурных подразделений, которые по своему характеру аналогичны структурам Федерального Собрания.

Их объединяют общие функции по обеспечению информатизации:

Формирование информационных ресурсов;

Компьютеризация рабочих мест;

Наладка сетей передачи информации;

Использование высоких информационных технологий.

В ходе изучения курса студенты должны иметь представление о проблемах информационного обеспечения деятельности правотворческих органов и усвоить содержание деятельности информационной системы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

§ 2. Задачи государственной политики информатизации правовой сферы

§ 3. Создание единого информационно-правового пространства России и государств - участников снг

§ 4. Проблема вхождения России в мировое информационное пространство

§ 5. Информационная безопасность

§ 6. Государственная информационная политика

Литература

Глава 3. Правовая информатика в системе наук

§ 1. Предмет правовой информатики

§ 2. Интегративная функция правовой информатики

§ 3. Метод анализа систем

Детерминированные и вероятностные системы. Простые и сложные

Социальные системы

Сложная динамическая система

Нормативные системы

Кибернетическая система

§ 4. Автоматизированные информационные системы

1Системы автоматизированных плановых расчетов.

§ 5. Метод моделирования

Логические модели

§ 6. Метод формализации

§ 7. Информатика и теория принятия решений

§ 8. Понятие алгоритма

§ 9. Методы измерения количества информации

Литература

Глава 4. Методологические основы правовой информатики

§ 1. Информатика и проблема искусственного интеллекта

§ 2. Информатика и кибернетика

Основные категории и законы управления

Понятие управления

Проблема оптимальности

Гомеостатика

§ 3. Об идеях социальной кибернетики

§ 4. Логическое моделирование структуры правовой нормы

3. Применение логико-семантических средств для клас­сификации правовых норм.

4. Получение из основной модели дополнительных нор­мативных выражений.

Примеры

§ 5. Право и законы логики норм

§ 6. Математический аппарат

Понятие множества

Операции над множествами

Нечеткие множества

Понятие функции

Понятие вероятности

Теоремы умножения и сложения вероятностей

Случайные величины и законы их распределения

Стохастические (случайные) процессы

§ 7. Техническая основа правовой информатики

Первое поколение

Второе поколение

Третье поколение

Четвертое поколение

Пятое поколение

Литература

Часть особенная. Основные направления информатизации правовой системы рф

Глава 5. Создание Общенациональной системы правовой информации

§ 1. Структура Общенациональной системы правовой информации

§ 2. Российская автоматизированная система информации о нормативных правовых актах

§ 3. Автоматизированная система информационного обеспечения - Юстиция

§ 4. Автоматизированная система информационного обеспечения органов мвд рф

Структура Центра криминальной информации

Региональный уровень

Местный уровень

§ 5. Автоматизированная система информационного обеспечения органов прокуратуры рф

§ 6. Государственная автоматизированная система "Выборы"

Литература

Глава 6. Информатизация правотворческой деятельности

§ 1. Правовое регулирование информационных процессов в сфере правотворчества

§ 2. Информационная основа правотворческой деятельности

Информация, получаемая в результате экспертизы законопроектов

Научная информации

Стратегическая информация

Информация, содержащаяся в модельных правовых актах

§ 3. Информатизация деятельности Государственной Думы

§ 4. Информатизация деятельности Совета Федерации

Литература

Глава 7. Информатизация правоприменительной и правоохранительной деятельности

§ 1. Задачи информатизации правоприменительной и правоохранительной деятельности

Информатизация судебной системы

§ 2. Компьютеризация расследования уголовных дел

§ 3. Следственная тактика и теория игр

§ 4. Автоматизированное рабочее место юриста

Литература

Глава 8. Информационный поиск в правовой сфере

§ 1. Основы теории информационного поиска

§ 2. Информационно-поисковый язык. Правовой тезаурус

Литература

Глава 9. Применение математических методов и эвм в судебной экспертизе

§ 1. Автоматизация судебно-экспертных исследований

Системы, созданные в учреждениях Министерства юстиции рф

Автоматизированные системы, созданные в Академии управления мвд рф

§ 2. Формы применения математических методов в судебной экспертизе

§ 3. Математические основы криминалистической идентификации

§ 4. Математические методы установления групповой принадлежности объектов

Литература

Глава 10. Социологическая информация

§ 1. Математическая фирма представления эмпирических данных

§ 2. Методы измерения уровня знания права

§ 3. Методы измерения правовой установки личности

§ 4. Основные понятия теории распознавания образов

§ 5. Применение методов распознавания образов

Литература

Глава 11. Статистическая информация

§ 1. Понятие статистической информации

§ 2. Выборочный метод получения эмпирической информации

Понятие средней ошибки выборки

Определение объема выборки

Виды выборки

§ 3. Методы изучения взаимосвязей социально-правовых явлений

§ 4. Создание и эксплуатация автоматизированных информационно-поисковых систем (аипс) по статистике

Литература

Глава 12. Проблемы федерального информационного права

§ 1. Конституционные и международно-правовые основы федерального информационного права

§ 2. Юридическая природа федерального информационного права

Литература

Приложение 1. Нормативные акты Конституция Российской Федерации

Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 25 января 1995 г. № 24-фз*

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Информационные ресурсы

Глава 3. Пользование информационными ресурсами

Глава 4. Информатизация. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения

Глава 5. Защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации

От 19 февраля 1993 г. № 4524-I*

Раздел I. Общие положения

Раздел II. Система федеральных органов правительственной связи и информации

Федеральный закон "о порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1994 г. № 5-фз*

Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 г. № 85 –фз*

Глава I. Общие положения

Глава II. Правовой режим участия в международном информационном обмене

Глава III. Контроль и ответственность при осуществлении международного информационного обмена

Глава IV. Заключительные положения

Закон Российской Федерации "о государственной тайне" от 21 июля 1993 г. № 5485-I*

Раздел I. Общие положения

Раздел II. Сведения, относимые к государственной тайне

Проект Федерального закона «о государственной автоматизированной системе "Выборы"»

Приложение 2. Основные математические понятия и символы, примененные в Курсе

1. Множества

2. Векторы и матрицы

3. Функции

4 Случайные величины и вероятности

5. Сокращенные обозначения некоторых математических операций

Приложение 3. Краткий словарь терминов по информатике и вычислительной технике*

С 1994 г. ведется трудоемкая работа по созданию инфор­мационно-коммуникационной системы (ИКС) Совета Федера­ции. Данная система предназначена для обеспечения индиви­дуальной и коллективной деятельности депутатов и Аппарата. Она призвана:

повышать эффективность законотворческой деятельности Совета Федерации;

обеспечивать эффективность принятия стратегических решений, совершенствовать взаимодействие руководства Со­вета Федерации и депутатов с гражданами и органами госу­дарственной власти.

Информатизация законопроектной деятельности Совета Федерации включает реализацию комплекса взаимосвязанных процессов отслеживания и процедур прохождения законопро­ектов в его комитетах, комиссиях. Это позволяет более опера­тивно планировать законопроектную деятельность, иметь пол­ную и достоверную информацию о прохождении проекта. Задачи ИКС делятся на две части:

общесистемные - централизованное информационное обес­печение Совета, его аппарата, а также внешних пользователей;

проблемно-ориентированные - информационное обслу­живание конкретных комитетов, комиссий, депутатов, струк­турных подразделении Аппарата.

Структура ИКС включает следующие компоненты:

информационно-справочный центр;

информационно-коммуникационный центр;

информационно-аналитический центр;

ситуационный центр;

автоматизированная информационная система документо­оборота и делопроизводства;

информационные системы подразделений, установленные в комитетах и комиссиях;

электронные офисы руководства и депутатов;

мобильные информационные системы;

систему технологического обеспечения заседаний Совета Федерации;

систему управления, администрирования и информаци­онной безопасности ИКС;

технологическую систему сопровождения и развития ИКС.

Специфика базы данных Совета Федерации (как и Госу­дарственной Думы) определяется его главными задачами и функциями. В основе ИКС находится совокупность самых раз­личных баз социальной и правовой информации. Каталог ин­формационных ресурсов Совета Федерации содержит 4 разде­ла: а) нормативно-правовая информация; б) экономическая ин­формация; в) общественно-политическая информация; г) спра­вочная информация. Всего свыше 150 баз данных.

Каталог включает: наименование базы данных; содержа­ние всех баз; источник информации; средства доступа к базам данных.

Информационно-аналитическое управление предназначе­но для эффективной и всесторонней информационной и ана­литической поддержки работы Совета Федерации. Основными целями такой поддержки являются:

справочно-аналитическое сопровождение законодательной работы комитетов и комиссий, обеспечение членов Совета Фе­дерации аналитическими материалами по вопросам ведения Совета;

анализ наиболее важных законов, прогнозирование воз­можных последствий их принятия, выработка предложений для законодательной деятельности Совета Федерации;

подготовка докладов, справочных, аналитических и реко­мендательных материалов по кругу проблем, находящихся в ведении Совета Федерации, подготовка материалов по акту­альным проблемам жизни государства, осуществления реформ, прогнозирование развития общества.

Рассмотрим информационную структуру справочных баз:

структура и состав Совета Федерации (список руководи­телей Совета Федерации; состав комитетов и комиссий Совета Федерации; список членов Совета Федерации с возможностью просмотра по фамилии или региону);

структура Аппарата Совета Федерации:

регламент Совета Федерации;

материалы к предстоящему заседанию Совета Федерации;

информационный фонд Совета федерации;

постановления Совета Федерации;

стенограммы заседаний Совета Федерации;

информация о мероприятиях, проводимых в Совете Фе­дерации в течение текущей недели и текущего месяца:

информация о мероприятиях, проводимых в Государствен­ной Думе;

информация комитетов Совета Федерации;

информация структурных подразделений Аппарата Сове­та Федерации;

пресс-служба Совета Федерации (бюллетени пресс-службы);

данные о субъектах Российской Федерации:

информация о событиях;

информация о мероприятиях текущего месяца;

информация о выборах.

Рис. 21. Структура информационно-коммуникационной системы Совета Федерации

сообщения информационных агентства (сводки событий в Российской Федерации за неделю, сводки МВД и МЧС);

информацияоб СНГ.*

* Продолжается выпуск Аналитических вестников по важнейшим про­блемам ведения Совета Федерации.

В настоящее время определенное развитие получил про­цесс информатизации парламентов зарубежных стран. Иссле­дуя данную проблему, Е. И. Орлов и В. А. Никитов приходят к следующим выводам:

1. Широкое внедрение информатизации парламентской деятельности в США, Канаде и государствах Европы являет­ся важнейшим фактором обеспечения их эффективной работы.

2. Информационно-коммуникационные системы парламен­тов обеспечивают реализацию как собственно "внутрипарламентских" операций, так и информационное взаимодействие их на межпарламентском глобальном уровне.

3. Информатизация парламентской деятельности реализу­ется как государственными органами, так и коммерческими организациями. При этом единая информационно-техническая политика в этой области проводится под эгидой государствен­ных органов.

Представительная власть (парламент) нуждается в самой разнообразной информации. Для ее подготовки создаются спе­циальные центры, подчиненные непосредственно парламен­ту. При парламенте может быть создан постоянно действую­щий орган (например, подкомитет) по научной и технической информации, контролирующий действия правительства в этой области и подготавливающий проекты законодательных актов, регламентирующих научно-информационную деятельность в стране.

Так, библиотека Конгресса - одна из крупнейших биб­лиотек мира; в ее фондах более 100 млн. единиц хранения, в том числе 14,5 млн. книг, более 36 млн. рукописей, 4 млн. карт, 11 млн. изобразительных материалов. Фонды библиотеки воз­растают примерно на 1,3 млн. единиц хранения в год. Юриди­ческая библиотека (свыше 2,7 млн. книг) Конгресса формирует и распространяет в машиночитаемом виде каталоги поступаю­щих в нее изданий. В библиотеке Конгресса используется не­сколько автоматизированных информационно-поисковых сис­тем.

Компьютерная сеть Конгресса США состоит из компью­терных сетей Сената и компьютерной сети Палаты представи­телей.

Сеть Сената включает около 5 тысяч компьютеризован­ных рабочих мест. Они подключены к единой сети Конгресса. Компьютерная сеть Сената подключена и к другим базам дан­ных. Так, она имеет выход через главный компьютерный Центр к базе данных библиотеки Конгресса, на информационно-по­исковую систему Министерства юстиции, другие компьютер­ные сети. Централизованная компьютерная сеть Палаты пред­ставителей насчитывает более 7 тыс. пользователей и 3,5-4 тыс. электронных устройств. Они имеют выходы на главные компь­ютеры независимо от того, находятся ли пользователи в Ва­шингтоне или в избирательных округах. База данных Палаты представителей аналогична базе данных Сената. Специальная программа отслеживает нужную для Конгресса информацию (нормативную, запросы избирателей и т. д.). Всего имеется 30 специализированных баз данных.

Между информационной системой и потребителями (в дан­ном случае таковыми являются депутаты) должно существо­вать промежуточное звено; им являются специальные анали­тические службы. В США это Исследовательская Служба Кон­гресса (ИСК).* Среди ее разнообразных функций (анализ поли­тического курса, поиск юридических документов, история за­конотворчества) главное место занимают специализированные исследования, использующиеся при рассмотрении проектов за­конодательных актов. Исследовательская служба ежегодно выполняет более полумиллиона заказов Конгресса. Она исполь­зует информационные системы технологической поддержки для более эффективной работы по исследованию законодательно­го процесса; анализа законопроектов; анализа бюджетных про­ектов; программ развития. Значительное развитие получила издательская деятельность ИСК. Этот опыт заслуживает изу­чения и использования.

* В настоящее время исследовательская служба насчитывает 860 сотруд­ников.

В ряде парламентов функционируют автоматизирован­ные системы контроля прохождения законопроектов, позво­ляющие получать информацию о том, на какой стадии нахо­дится конкретный законопроект, а также документы, сопро­вождающие этот законопроект при выполнении операций (ста­дий) законодательной процедуры, и интегральную статисти­ческую информацию по совокупности законопроектов, нахо­дящихся в обсуждении, принятых или отклоненных на раз­личных стадиях законодательной процедуры, контролировать сроки их стадий.

В ряде стран (Германия, Швейцария) телекоммуникацион­ное взаимодействие парламентов, региональных электронных офисов парламентариев, правительственных и научных учреж­дений базируется на государственных телефонных сетях (тех­нология ISDN),обеспечивающих передачу цифровых данных.

Информационно-коммуникационная система создана и в Европейском парламенте. Она является сложным программно-техническим комплексом. Используется система полуавтома­тического перевода, включающая словарь терминов на 11 язы­ках - объемом 60 мегабайт. Все языки равноправны, все за­седания сопровождаются переводом на 11 языков.

Кафедра менеджмента и бизнеса

Контрольная работа по ИТУ на тему:
«Информатизация Федерального
Собрания Российской Федерации»

Введение………………………………………………………… …………….3

Начало работ по информатизации ………………………………………..3
Организационно - распорядительные документы по информатизации...4
Базовые положения и направления информатизации…………………5
Состав и структура ИКС Совета Федерации…………………………..8
Электронный информационный фонд Совета Федерации……………11
Основные направления развития ИКС Совета Федерации………….12

Заключение…………………………………………………… ……………..14
Список использованной литературы………………………………………18

Введение

Совет Федерации по уровню информатизации процессов и процедур, оснащенности информационными ресурсами и базами данных, обеспеченности автоматизированными системами взаимодействия с субъектами Федерации, странами СНГ и другими зарубежными государствами – один из наиболее наукоемких и компьютеризированных высших органов государственной власти России. Его информатизация базируется на современной научной методологии, находится в поле зрения отечественной и зарубежной научной общественности и согласуется с мировыми тенденциями автоматизации парламентской деятельности.

Начало работ по информатизации

Сентябрь - октябрь 1993 г. В России происходит жесткое противостояние Парламентской и Президентской власти.
Расстрел из танков здания парламента России – Белого дома в Москве. Декабрь, 1993 г. В России принята на референдуме новая Конституция. Россия объявлена демократическим федеративным государством с республиканской формой правления. Образован новый двухпалатный парламент России – Федеральное Собрание Российской Федерации. Верхняя палата (палата регионов) – Совет Федерации, нижняя палата – Государственная Дума. Новый парламент России не имел специального здания. Государственную Думу разместили в центре Москвы в здании бывшего Госплана СССР. Совет Федерации разместили в здании бывшего Дома архитекторов по ул. Большая Дмитровка, 26. Каждая палата парламента имела свой отдельный Регламент работы, состав комитетов и комиссий, автономный Аппарат.
Все работы по информатизации Совета Федерации пришлось начинать заново, с "чистого листа". Уместно отметить, что от "расстрельного" в октябре 1993г. парламента России в "наследство" Совету Федерации не досталось ни компьютеров, ни информационных ресурсов и программных средств, ни других средств информатики.
Из сложившейся ситуации выход был найден с помощью Администрации Президента России. Для этого информационное обеспечение первых заседаний Совета Федерации осуществлялось с помощью компьютеров, которые "брались взаймы" у Администрации Президента Российской Федерации, а по окончании заседаний палаты возвращались на Старую площадь.
В январе-феврале 1994 г. формировался Аппарат Совета Федерации вместе с помощниками вновь избранных членов верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Вопросы оснащенности Совета Федерации средствами вычислительной техники, информационными ресурсами, обеспечения круглосуточного взаимодействия членов палаты с регионами России неоднократно резко ставились и обсуждались на заседаниях верхней палаты.

Организационно-распорядительны е документы

по информатизации

В начале 1995 г. вышел Указ Президента Российской Федерации № 159 от 17 февраля 1995 г. "О создании Информационно-коммуникационной системы Совета Федерации Федерального Собрания". В соответствии с этим Указом головной организацией по созданию Информационно-коммуникационной системы (ИКС) Совета Федерации было определено Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ). Выпуск данного Указа активизировал работы по информатизации верхней палаты, по всем направлениям им придавался статус приоритетных разработок. В первую очередь Отделом информационных ресурсов и технологий Аппарата Совета Федерации совместно с ФАПСИ и привлеченными сторонними организациями была разработана Концепция создания Информационно-коммуникационной системы (ИКС) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В дальнейшем силами Аппарата Совета Федерации, ФАПСИ, других организаций было разработано несколько десятков методических и организационно- распорядительных документов по созданию ИКС (технические задания, постановки функциональных задач, исходные данные, операционная технология прохождения законов и законопроектов и т.д.).

Базовые положения и направления информ атизации

В основу работ по информатизации Совета Федерации были положены: а) модели информационных агрегатов как унифицированные средства, адекватно отображающие на концептуальном уровне государство, его парламент, организационно-функциональную структуру государственно-правовой сферы в целом;
б) результаты фактографического обследования и выявления информационных потребностей Руководства Совета Федерации, его комитетов, комиссий, членов Совета Федерации, структурных подразделений Аппарата Совета Федерации;
в) системный анализ информационного взаимодействия Совета Федерации с участниками законодательного процесса государственно-правовой сферы (Государственная Дума, Президент РФ, Администрация Президента РФ, Правительство РФ и его Аппарат, федеральные органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, министерства, ведомства РФ, Российская академия наук, органы власти государств СНГ, зарубежных государств, международные организации и др.);
г) опыт проведения работ по информационному обеспечению высших органов государственной власти (Совета Министров СССР, Верховного Совета СССР, Верховного Совета РСФСР, Администрации Президента РФ), других федеральных и региональных органов власти;
д) организационно- распорядительные документы и системы, обеспечивающие формирование информационного пространства государств – участников СНГ и автоматизированный обмен информацией между ними; е) анализ информатизации парламентской деятельности зарубежных государств (США, Канады, Европарламента, государств Европы, в том числе Германии, Франции, Италии, Бельгии, Испании, Португалии, Швейцарии и др.).
Информатизация Совета Федерации как объекта организационного управления велась в следующих разрезах: организационно-функциональном; функциональном; информационном; программном; техническом; технологическом; организационно-кадровом.
Практическое внедрение и развитие информационного обеспечения осуществлялось поэтапно по следующим основным направлениям:

систематическое фактографическое обследование и анализ информационных потребностей пользователей Информационно-коммуникационной системы;
разработка и внедрение прикладных функциональных задач, формирование информационных ресурсов, баз данных и поддержание их в актуальном состоянии;
проведение комплекса работ по созданию ИКС Совета Федерации в соответствии с упомянутым Указом Президента РФ;
оперативное информационно-справочное обслуживание Совета Федерации, его комитетов, комиссий, структурных подразделений Аппарата Совета Федерации;
организация сети внешних источников информационной поддержки законодательной деятельности;
информационно-технологическое обеспечение заседаний Совета Федерации;
оснащение и оперативное сопровождение программно-технических средств и оргтехники в зданиях Совета Федерации;
обучение членов Совета Федерации, их помощников, работников структурных подразделений Аппарата методам и средствам работы с использованием современных информационных технологий;
обеспечение информационного взаимодействия Совета Федерации с Государственной Думой, Администрацией Президента РФ, Аппаратом Правительства РФ, министерствами, ведомствами, субъектами РФ, Российской академией наук, парламентами стран СНГ и других зарубежных государств.

При всех различиях в деятельности палат, раздельном проведении заседаний и территориальной удаленности одним из главных требований к Информационно- коммуникационной системе СФ была необходимость ее работы в тесной информационной взаимосвязи и едином технологическом цикле с аналогичной системой Государственной Думы. В рамках такого взаимодействия предполагалось реализовать идею автоматизации законотворчества как многофазного процесса. Среди наиболее важных его этапов можно отметить такие, как формирование приоритетных направлений законодательной деятельности на основе анализа целей развития общества, оценка эффективности принятых законов и другие.
Создаваемая ИКС была призвана охватить все сферы деятельности Совета Федерации, его комитетов и комиссий, структурных подразделений Аппарата и обеспечить доступ к открытым и защищенным государственным информационным ресурсам.
Не меньшее значение имела и проблема информационной поддержки решений Совета Федерации по стратегическим вопросам, касающимся национальных интересов страны. ИКС должна иметь соответствующие программно-технические средства для коллективной и индивидуальной подготовки и принятия упомянутых решений, быть многопользовательской, многофункциональной, территориально распределенной, обеспечивать эффективную поддержку законодательной деятельности Совета Федерации, а также возможность удаленного доступа к базам данных высших федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации и других организаций России, СНГ, зарубежных стран.

Состав и структура ИКС Совета Федерации

В настоящее время Информационно- коммуникационная система Совета Федерации создана и успешно функционирует. ИКС Совета Федерации включает в свой состав взаимосвязанные комплексы, технологические системы, прикладные информационные системы и электронные информационные ресурсы.
Комплексы в составе ИКС Совета Федерации включают:

корпоративную компьютерную сеть;
выделенную сеть для доступа в интернет;
телекоммуникационный узел;
программно-технический комплекс (ПТК) Интернет-представительства Совета Федерации;
ПТК Удостоверяющего центра.

В состав технологических систем ИКС Совета Федерации входят:

технологическая информационная система делопроизводства и документооборота;
технологические системы обеспечения заседаний и мероприятий Совета Федерации;
система цифровой звукозаписи;
система обеспечения тиражирования и выпуска печатных изданий;
система защиты информации;
корпоративная электронная почта;
центр обучения на базе учебного компьютерного класса;
организационно-сервисное бюро.

Прикладные информационные системы в составе ИКС Совета Федерации делятся на системы общего и специализированного назначения.
В состав прикладных информационных систем общего назначения входят следующие системы:

«Члены Совета Федерации»;
«Архив материалов заседаний Совета Федерации» (постановления Совета Федерации и стенограммы заседаний Совета Федерации);
«Электронные пакеты» материалов к заседаниям Совета Федерации и Совета палаты;
«Новости Совета Федерации»;
«Аналитические материалы»;
«Телефонный справочник Совета Федерации» (в составе прикладной информационной системы «Материальные и инженерные ресурсы Совета Федерации»);
«Архив социального законодательства Российской Федерации»;
«Архив обзоров событий в странах СНГ»;
«Новостная лента СМИ» (в составе прикладной информационной системы «Обзор-СМИ»);
«Данные о торгово-экономической деятельности и торгово-правовой базе сотрудничества субъектов Российской Федерации со странами СНГ и другими иностранными государствами»;
«Мониторинг телевизионных политических, аналитических, информационных и новостных программ, выходящих на основных федеральных каналах телевидения»;
«Архив Верховного Совета РСФСР»;
«Свод законов Российской империи»;
«Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности» (АСОЗД), внедряемая совместно со структурными подразделениями Государственной Думы в части ввода информации о прохождении законопроектов в Совете Федерации;
«Налоговая отчетность»;
Правовые информационно-справочные системы («КонсультантПлюс», «Гарант», «Юсис», «Эталон», НТЦ «Система» и др.).

Прикладные информационные системы специального назначения состоят из следующих систем:

«Мониторинг материалов о деятельности Председателя Совета Федерации;
«Кадры»;
«Электронная версия сборника нормативных правовых актов по вопросам государственной службы и кадровой политики»;
«Бухгалтерский учет»;
«Финансово-экономический учет»;
«Дело – ТСФ»; «Архив Совета Федерации»;
«Приемная Совета Федерации»;
«Диспетчерская служба Совета Федерации;
«Материальные и инженерные ресурсы Совета Федерации»;
«Межпарламентское сотрудничество».

Электронный информационный фонд Совета Федерации

Одним из важных видов обеспечения деятельности членов Совета Федерации, комитетов и комиссий Совета Федерации, структурных подразделений Аппарата Совета Федерации являются информационные ресурсы, которые представляются в виде обычных (бумажных) документов и электронных информационных ресурсов.
Состав электронных информационных ресурсов ИКС Совета Федерации отражен в ежегодно пополняемом «Реестре электронных информационных ресурсов ИКС Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», утверждаемом Руководителем Аппарата Совета Федерации.
Электронные информационные ресурсы ИКС Совета Федерации подразделяются на собственные (внутренние) электронные информационные ресурсы и внешние электронные информационные ресурсы. В свою очередь собственные электронные информационные ресурсы делятся на ресурсы общего доступа и ресурсы ограниченного доступа.
Собственные электронные информационные ресурсы общего доступа размещены на публичном сайте Совета Федерации в сети Интернет, на корпоративном Интранет - сайте Совета Федерации, а также включают в себя информационные ресурсы технологических и прикладных информационных систем общего назначения.
К собственным электронным ресурсам ограниченного доступа относятся информационные ресурсы прикладных информационных систем специализированного назначения, таких, например, как система «Кадры», «Бухгалтерский учет» и др.
Важную роль в информационном обеспечении Совета Федерации играют электронные информационные ресурсы, предоставляемые внешними организациями. Можно выделить следующие основные способы предоставления внешней информации пользователям Совета Федерации:

организация доступа к Интранет-сайтам внешних организаций; установка баз данных на корпоративном Интранет-сайте ИКС Совета Федерации с организацией либо клиентского доступа пользователей и обновления с помощью магнитных носителей, CD, DVD дисков или через сеть Интернет;
организация удаленного доступа к базам данных.

Основные направления развития ИКС Совета Федерации

Проведенные научные, технические и организационные мероприятия в рамках создания и ввода в эксплуатацию ИКС Совета Федерации позволяют уже в настоящее время решать важные вопросы автоматизации процесса обработки различного рода информации, необходимой для обеспечения деятельности Совета Федерации, внедрить в повседневную практику прикладные информационные системы, начать реализацию комплекса мер по повышению уровня информационной безопасности, создать условия для эффективной информационной поддержки деятельности Совета Федерации.
Вместе с тем, ИКС Совета Федерации создавалась в течение 1995-2005 годов. За этот период многие исходные научно-технические решения по структуре, функциям и задачам, решаемым информационной системой существенно изменились. Это обусловлено интенсивным развитием информационных и телекоммуникационных технологий, ростом информационных потребностей Совета Федерации.
Необходимость соответствия ИКС Совета Федерации уровню современных требований к информационно- коммуникационным системам подобного класса требует постоянного развития ИКС Совета Федерации.
Проведенное в 2005 году обследование информационно-технологического обеспечения Совета Федерации определило условия и направления развития ИКС Совета Федерации на основе анализа ее возможностей с учетом современных достижений в области информационных технологий.
В ходе обследования были выявлены проблемные точки в построении и функционировании ИКС Совета Федерации, которые кратко можно описать следующим образом:
информационные технологии в основном используются для поддержки старых, докомпьютерных деловых процессов;
в ИКС Совета Федерации разделены сети Интранет и Интернет, но отсутствуют развитые механизмы межконтурного информационного обмена;
отсутствует единая система документирования процедур разработки подсистем, функционирующих в составе ИКС Совета Федерации;
существующая сетевая инфраструктура ИКС Совета Федерации не реализует полностью функциональность по управлению, безопасности, по развертыванию прикладных информационных систем и администрированию сетевых ресурсов.
Перечисленные направления должны быть взяты за основу при развитии технологического аспекта функционирования ИКС Совета Федерации.

Официальные сайты и особенности их работы в системе электронного правительства
Интернет-сайт Совета Федерации.

В сентябре 2005 г. открыта новая версия сайта. Принципиальное отличие этой версии сайта от предыдущих заключается в следующем:

изменился дизайн главной страницы и всех разделов сайта, достигнута однородность и единый стиль дизайна по всему сайту благодаря внедрению единой системы управления контентом;
появились интерактивные сервисы такие, как: поиск, обращения граждан, форум, опросы (голосования), подписка;
появились вспомогательные информационные сервисы такие, как: карта сайта, новости сайта, о сайте.

Информационное сопровождение Интернет-сайта Совета Федерации осуществляет Управление информационного и документационного обеспечения совместно с другими структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации .

Заключение

Кроме развития технологической составляющей, большое значение имеет совершенствование концептуальных направлений информатизации деятельности Совета Федерации и Федерального Собрания в целом.
Направление 1. В Совете Федерации необходимо образовать Центр генерации государственных целей и проблем. В его функцию должна входить генерация стратегических и тактических целей развития Российской Федерации на перспективу и текущие периоды. Он должен обосновывать и формировать желаемые состояния государства, используя результаты прогнозирования на перспективы (долгосрочную и краткосрочную). Центр должен анализировать и формировать перечень и содержание актуальных государственных проблем, находящихся в ведении законотворческой деятельности палаты.
Для этого необходимо, чтобы в Совете Федерации был координатор проблем (законодательных инициатив) и персонально ответственное лицо за это направление деятельности палаты.
В качестве варианта возможно предусмотреть группу стратегического планирования
и т.д.................

Информатизация деятельности Совета Федерации направлена на достижение следующих целей:

повышение эффективности его законотворческой деятельности;

обеспечение эффективности принятия стратегических решений в штатных и кризисных для страны ситуациях;

совершенствование взаимодействия Руководства и членов Совета Федерации с гражданами и органами государственной власти; повышение эффективности функционирования Аппарата СФ.

Этому и призвана способствовать Информационно-коммуникационная система, выполняющая следующие функции:

информационное обеспечение деятельности членов СФ, комитетов, комиссий и подразделений Аппарата;

формирование и ведение информационных фондов; информационное взаимодействие (включая электронную почту) членов СФ, комитетов, комиссий и подразделений Аппарата как между собой, так и с внешними абонентами;

прохождение законодательных актов и законопроектов; информационно-аналитическая деятельность Совета Федерации;

коллективная подготовка и принятие стратегических решений; документооборот и делопроизводство;

редакционно-издательская деятельность;

доступ пользователей ИКС к информационным фондам и базам данных Совета Федерации, органов государственной власти и организаций РФ, государств СНГ и зарубежных стран;

офисная деятельность отдельных членов СФ, комитетов, комиссий и подразделений Аппарата;

технологическое обеспечение заседаний СФ в большом и малых залах;

информационное обеспечение поездок делегаций СФ и отдельных членов СФ, а также выездных мероприятий СФ.

Основные функциональные подсистемы

В соответствии с классической схемой построения АСУ рассматриваемую нами систему можно представить состоящей из двух основных частей: функциональной и обеспечивающей.

Первая определяется составом и содержанием функциональных подсистем и задач, решаемых в интересах пользователей; вторая - включает техническое, программное, информационное, технологическое и организационное обеспечение.

Состав функциональных подсистем и задач ИКС СФ вытекает из функций Совета Федерации в целом, функций его комитетов, комиссий, структурных подразделений Аппарата, а также определяется сформулированными выше целями информатизации.

Основными функциональными подсистемами ИКС являются: Парламентские слушания; Планирование; Законопроект; Заседания Совета Федерации; Законодательство; Делопроизводство; Контроль; Кадры; Аналитика; Статистика; Общественно-политические партии и движения; Регион; Электронные справочники; Выборы; Парламентские процедуры и регламент; Согласительные комиссии; Межпарламентские связи; Материально-техническое обеспечение; Пресс-центр; Содружество Независимых Государств; Комитет по делам Севера и малочисленных народов.

Каждая из них, в свою очередь, включает ряд конкретных функциональных задач.

Информационный фонд ИКС

Основу информационного обеспечения системы составляют базы данных, электронные справочники, архивы и гипертексты, которые в своей совокупности образуют так называемый Инфор- мационный фонд Совета Федерации (ИФ). Его предназначение - создать такие условия, когда необходимая Руководству, членам СФ, Аппарату СФ информация может быть оперативно найдена, проанализирована, оценена и представлена в удобном виде.

Информационный фонд разрабатывается с учетом уже имеющихся (внешних) информационных ресурсов межведомственных и ведомственных систем с привлечением информации стран СНГ и зарубежных государств.

В его структуре условно выделяются три уровня обработки информации;

верхний - Информационный фонд Совета Федерации, включающий централизованные информационные ресурсы общего назначения, обеспечивающие решение задач верхней палаты парламента в целом и его отдельных подразделений;

средний уровень - локальные информационные фонды, обеспечивающие выполнение функций структурных подразделений Совета Федерации, т. е.

Его комитетов, комиссий, Аппарата;

нижний - индивидуальные информационные фонды членов СФ и сотрудников Аппарата.

Базы данных по принадлежности делятся на собственные и внешних организаций.

Последние подразделяются на БД, установленные в Совете Федерации целиком или фрагментарно, и те, к которым пользователи ИКС подключаются через коммуникационные средства. По содержанию информации БД классифицируются на правовые, экономико-статистические, справочно-аналитические, внутрипар- ламентские.

Правовые БД формируются в соответствующих подразделениях Совета Федерации и его Аппарата, а также в результате информационного взаимодействия с Госдумой, Администрацией Президента, Аппаратом Правительства и Министерством юстиции РФ.

БД экономико-статистической информации формируются и обновляются с установленной периодичностью Госкомстатом России, органами СНГ, подразделениями ФАПСИ, Центральным банком России и другими организациями.

БД справочно-аналитического характера содержат информационные материалы пользователей и сведения (данные), поступающие из Госкомстата России, информационно-аналитических служб Администрации Президента РФ, Центра экономической конъюнктуры и прогнозирования, федеральных министерств и ведомств, ФАПСИ, научных учреждений, периодической печа- ти, а также из региональных центров глав администраций и избирательных округов.

Внутрипарламентские базы данных представлены двумя группами - информационными и служебными.

Первые, формируемые информационными службами и отдельными пользователями, содержат сведения о документах, разрабатываемых и принимаемых Советом Федерации, стенографические материалы хода обсуждения вопросов в комитетах, комиссиях, на заседаниях, сведения о членах СФ, о составах и планах работ комитетов, комиссий, кадровые данные, а также справочники адресов, телефонов и пр.

Служебные БД включают словарную информацию, обеспечивающую автоматизированный ввод и обработку информации, ее упорядочение при хранении, организацию доступа (классификаторы, кодификаторы, рубрикаторы, описания информационных блоков и прочее).

Обобщенное описание информации (метаинформация), доступной пользователям в сети баз данных СФ, будет представлено в БД информационных ресурсов Совета Федерации, содержащей: каталог БД, функционирующих в СФ; общесистемные рубрикаторы и классификаторы. Информационный фонд должен быть открытым для наращивания количества как внутренних, так и внешних БД.